Азербайджанская Демократическая Республика

28 мая 1918 года создание Азербайджанской Демократической Республики навсегда вошло в жизнь азербайджанского народа как большое и знаменательное событие. Эта дата торжественно отмечается как День Республики. В феврале 1917 года в России был свергнут монархический режим. Пришедшее к власти Временное правительство провело выборы в Учредительное собрание. Но Временное правительство долго не могло оставаться у власти. В октябре 1917 года произошел переворот во власти. Поэтому депутаты, избранные от Южного Кавказа в Меджлис предприятий, не смогли поехать в Россию. 14 февраля 1918 года в Тифлисе был создан Закавказский сейм-Закавказский парламент, высший орган власти Южного Кавказа. На выборах в Учредительное собрание мусульманской фракции в Сейме Азербайджан, а также весь Южный Кавказ представляли 44 депутата, набравшие более миллиона голосов турецко-мусульманских избирателей. Мусульманская фракция или мусульманский совет фактически выполняли функцию мусульманского парламента Закавказья. Как и в Государственной Думе, наиболее последовательными членами Закавказского Сейма были представители Азербайджана. Именно по их требованию 9 апреля 1918 года Закавказский сейм провозгласил независимость Закавказья и была создана объединенная закавказская республика. Однако острые противоречия в национальных интересах не позволили Закавказскому Сейму и закавказской республике предпринять конкретные шаги. В результате 25 мая 1918 года грузинские представители вышли из Сейма и 26 мая провозгласили независимость Грузии. 27 мая 1918 года члены мусульманской фракции, то есть мусульманского совета Закавказья (мусульманского парламента Закавказья) также провели отдельное заседание и приняли решение провозгласить независимость Азербайджана. С этой целью мусульманский совет Закавказья объявил себя Национальным Советом Азербайджана, а точнее парламентом Азербайджана. Этим фактически был создан первый в истории Азербайджана парламент и заложена основа первой парламентской республики. На этом заседании были избраны председатель и председатель Национального совета Азербайджана. М. Расулзаде стал председателем Национального совета. 28 мая под председательством Гасанбека Агаева состоялось историческое заседание Национального совета Азербайджана. В заседании приняли участие Гасан бек Агаев (председатель), Мустафа Махмудов (секретарь), Фатали хан Хойский, Халил бек Хасмамедов, Насиб бек Юсифбейли, мир Идаят Сеидов, Нариман Бек Нариманбеков, Гейбат Гулу Мамедбеков, Мехди бек Гаджинский, Али Аскер Бек Махмудбеков, Асиан Бек Гардашов, Султан Меджид Ганизаде, Акбер Ага Шейхулисламов, Мехди Бек Гаджибабабеков, Мамед Юсиф Джафаров, Худадат бек Малик-Асланов, Рагим бек Векилов, Гамид Бек Шахтахтинский, Фируда Бек Кочарлинский, Камо бек Гаджинский, Шафи бек Рустамбеков, Хосров Паша Султанов, Джафар Ахундов, Магомед Магеррамов, Джавад Малик-Еганов и Гаджи Молла Салим Ахундзаде приняли Декларацию независимости Азербайджана. Декларация независимости впервые во всем турецко-мусульманском мире и вообще на всем Востоке сообщила о создании самой демократической республики в Азербайджане - парламентской республики. Об этом говорится в Декларации независимости Национального совета Азербайджана:

1. С сегодняшнего дня, как азербайджанский народ имеет право на власть, так и Азербайджан, охватывающий Юго-Восточную Закавказье, является полноправным независимым государством.

2. Форма правления независимого Азербайджанского государства-Народная Республика.

3. Азербайджанская народная республика намерена строить добрые отношения со всеми народами, особенно с соседними нациями и государствами.

4. Азербайджанская народная республика обеспечивает политические права и гражданские права всех граждан, проживающих в пределах своих границ, независимо от национальности, вероисповедания, класса, пола.

5. Азербайджанская народная республика создает широкие возможности для свободного развития всех наций, проживающих на ее территории.

6. До созыва Учредительного собрания во главе Азербайджана стоит Временное правительство, ответственное перед Национальным советом и Национальным советом, избранным народом.

На этом же заседании Национальный Совет Азербайджана утвердил состав первого Временного правительства Азербайджанской Демократической Республики во главе с битарафом Фатали ханом Хойским. Первое Временное правительство состояло в следующем составе: Фатали хан Хойский - председатель Совета Министров и министр внутренних дел, Хосров Паша - бек Султанов - военный министр, Мамед Хасан Гаджинский - министр иностранных дел, Насиб бек Юсифбейли - министр финансов и народного просвещения, Халил бек Хасмамедов - министр юстиции, Мамед Юсиф Джафаров - министр торговли и промышленности, Акбер Ага Шейхулисламов - министр земледелия и труда, Худадат бек Малик - Асланов-министр дорог и министр почты и телеграфа Камо бек Гаджинский - государственный контролер. Таким образом, в очень сложных исторических условиях, возникших в ходе Первой мировой войны и в результате свержения абсолютизма Романовых, наши традиции государственности на северных землях Азербайджана возрождались вновь, на этот раз в форме парламентской республики. Парламент Азербайджанской Демократической Республики в своей деятельности, в том числе в период 17-месячного периода нашей деятельности, своим опытом построения независимого государства, принятыми законодательными актами и решениями высокого уровня, оставил глубокий и богатый след в истории государственности Азербайджана, особенно в истории парламентской культуры. В период Азербайджанской Демократической Республики история парламентаризма делится на два периода: первый период - с 27 мая по 19 ноября 1918 года. За этот период, продолжавшийся до шести месяцев, первый азербайджанский парламент, действующий от имени Национального совета Азербайджана и состоящий из 44 мусульманско-турецких представителей, принял очень важные исторические решения. Наш первый парламент 28 мая 1918 года провозгласил независимость Азербайджана, взял на себя управление страной и принял Декларацию исторической независимости. Декларация независимости, объявленная Национальным Советом Азербайджана в то время в очень сложном и решающем историческом моменте в резиденции кавказского наместника в Тбилиси, сохраняет свое историческое и практическое значение и сегодня как самый яркий правовой документ в истории азербайджанской демократии и традиций парламентаризма. В период национального совета совместно с Учредительным собранием парламента Азербайджана состоялось всего 10 заседаний. Первое заседание состоялось 27 мая 1918 года в Тифлисе, последнее-19 ноября 1918 года в Баку. 27 мая был учрежден Национальный Совет Азербайджана, а 17 июня временно приостановил свою деятельность, но не позднее 6 месяцев передал всю законодательную и исполнительную власть Временному правительству с условием созыва Учредительного собрания. После переезда правительства Азербайджанской Республики в Баку 17 сентября 1918 года, Национальный Совет Азербайджана 16 ноября возобновил свою деятельность. 19 ноября Национальный Совет Азербайджана 3 декабря того же года принял закон о созыве Учредительного Собрания - Парламента Азербайджана широкого состава и прекратил свою деятельность. Таким образом, парламент Азербайджана в этот период своей деятельности, а точнее в период Национального совета, действовал в Тбилиси, Гяндже и Баку. Второй период в истории парламентаризма Азербайджанской Демократической республики или Бакинский период длился с 7 декабря 1918 года по 27 апреля 1920 года всего 17 месяцев. Первое заседание состоялось 7 декабря 1918 года, последнее-27 апреля 1920 года. За этот период состоялось всего 145 заседаний парламента. На всех этих заседаниях парламент Азербайджанской Демократической Республики, придерживаясь принципов, определенных Декларацией Независимости, и учитывая конкретные исторические условия, принял очень важные законы и решения, направленные на обеспечение территориальной целостности и сохранение независимости страны, создание самого современного правового-демократического государства, в котором права и свободы человека обеспечиваются в полной мере. Все эти законы и постановления в конечном итоге были направлены на формирование трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Действуя в очень сложных внутренних и международных исторических условиях, в которых борьба великих держав в Первой мировой войне за мировое разделение вступила в решающий этап, и над страной нависла угроза новой оккупации, парламент Азербайджана сосредоточил значительную часть своей деятельности на вопросах защиты государственной независимости и строительства армии. В обсуждении законов и решений, принятых парламентом в этой области, члены парламента, как правило, демонстрировали солидарность и единодушие. Несмотря на свою деятельность в очень сложных условиях, правительство и Парламент Республики, стремясь увековечить национальное пробуждение нашего народа, держали в центре внимания развитие науки, образования и народного образования, здравоохранения. По всей стране открываются школы, гимназии, школы для девочек, Детские сады, краткосрочные учительские курсы, библиотеки, в сельской местности создается сеть больниц и фельдшерских пунктов, ведется борьба с инфекционными заболеваниями. В связи с этим следует особо отметить принятый парламентом закон Об учреждении 1 сентября 1919 года Бакинского государственного университета. Открытие национального университета было очень важной исторической заслугой деятелей Республики перед родным народом. Парламент и Правительство Азербайджанской народной республики также проделали большую работу по признанию молодой республики на международной арене в целях устранения угрозы внешнего вмешательства, надвигающейся на главу страны. В связи с этим 28 декабря 1918 года председатель парламента А.Под председательством Топчубашева было принято решение о направлении специальной делегации на Парижскую мирную конференцию. Видный государственный деятель А.Несмотря на то, что топчубашов преодолел тяжелые трудности и добился де-факто признания Азербайджанской Демократической Республикой ряда крупных государств, с оккупацией XI Красной армией Северного Азербайджана его деятельность в этой области осталась незавершенной. Одной из проблем, на которую постоянно обращают внимание парламент Азербайджана и Правительство Республики, были отношения с близкими соседями и пограничные вопросы. Несмотря на то, что после очень напряженной работы отношения с Грузией наладились, из-за больших территориальных претензий правительства Армении к нормальному урегулированию азербайджано-армянских отношений было невозможно. В период Азербайджанской Демократической Республики был подписан ряд соглашений и договоров с соседним Ираном, которые были утверждены в парламенте. В период республики в Азербайджане постепенно укреплялись и развивались традиции парламентаризма, формировалась современная парламентская культура. За время существования Азербайджанской Демократической Республики в целом состоялось 155 парламентских заседаний, из которых 10 были проведены в период деятельности Национального совета Азербайджана (27 мая-19 ноября 1918 года), 145-в период деятельности парламента Азербайджана (7 декабря 1918 года-27 апреля 1920 года). На обсуждение парламента было вынесено более 270 законопроектов, из которых было принято около 230. Законы обсуждаются в условиях жаркого и делового обмена, причем принимались только после третьего чтения. В разработке, обсуждении и утверждении парламентских законов принимали участие депутаты 11 фракций и групп. Парламент Азербайджанской Народной Республики имел 11 комиссий. Деятельность парламента управлялась на основе специально разработанного для этой цели устава - «наказа (инструкции) парламента Азербайджана». Несмотря на то, что в результате военного вмешательства Советской России и кровавых военных действий частей XI Красной Армии Северный Азербайджан вновь вошел в состав России, азербайджанская народная республика оставила глубокий след в истории освободительного движения нашего народа. Несмотря на то, что он прожил всего 23 месяца, азербайджанская народная республика доказала, что даже самые жестокие колониальные и репрессивные режимы не способны разрушить идеалы свободы и традиции независимой государственности азербайджанского народа. Первая в истории азербайджанского народа парламентская республика-азербайджанская народная республика, а также первое демократическое, правовое и светское государство на всем Востоке, в том числе в турецко-исламском мире. Азербайджанская народная республика не отставала от традиционных европейских демократических республик по своему политическому строю, осуществляемым мерам построения демократического государства, а также по поставленным перед ней целям и задачам. Роль Азербайджанской Демократической Республики в истории государственности и общественно-политической мысли нашего народа неоценима. Несмотря на то, что он прожил всего 23 месяца, азербайджанская народная республика доказала, что азербайджанский народ способен жить самостоятельно, восстанавливать свои традиции государственности. После восстановления в 1991 году государственной независимости азербайджанский народ, продолжая идеалы Азербайджанской Демократической Республики, создал новое независимое Азербайджанское государство.